国务卿赖斯强调推行转型外交促进民主

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据美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Rebecca Ford Mitchell从华盛顿报道，美国国务卿康多莉扎·赖斯(Condoleezza Rice)于1月18日在位于华盛顿的乔治敦大学(Georgetown University)发表讲话时指出，由于全球一体化的发展和全球性威胁的出现 ─ 恐怖主义、武器扩散、各种疾病以及人口和毒品贩运，需要采取新型外交战略。 

赖斯说，美国正在推行转型外交(transformational diplomacy)，即与各国公民共同努力，帮助他们"建立并维护实行民主与良治的国家，这些国家努力满足本国人民的需求并在国际体制中采取负责任的行为"。 

赖斯表示："请让我说明，转型外交植根于伙伴关系，而不是家长作风；是要与民共建，而不是包办代替。"  

赖斯指出，当今的外交挑战 ─ 例如在中东提倡民主 ─ 是艰巨的，但美国曾战胜过严峻挑战。她说："从1946年到1947年，欧洲的德国人仍在忍饥挨饿。1946年，共产党在意大利和法国作为少数派获得重大胜利。1947年，希腊发生了内战，土耳其也出现了国内冲突。1948年，捷克斯洛伐克在共产党政变中陷落，德国也在柏林正式分裂为两个部分。1949年，苏联比原计划提前五年进行了核武器试爆，中国共产党也取得了胜利。这并非是民主遭受的小小挫折，而是重大的战略倒退"。  

但赖斯接着说，由于美国致力于民主价值观，欧洲现已实现统一、繁荣与和平。

赖斯说，在伊拉克，"人们一直依赖争斗、强制手段、压迫和暴力来解决分歧并求得生存，让他们转而采取政治和妥协方式解决分歧的确非常困难。在阿富汗的局势也十分严峻，那里的恐怖主义分子随时都会用炸弹残害无辜的儿童。在约旦这样的国家，看到自杀式爆炸者偏偏选择在一个正在举办婚礼的饭店引爆炸弹，令人触目惊心。巴勒斯坦人每天面临的困难处境令人难过。形势极其严峻。但那些走出困境的国家都有过艰难历程"。  

赖斯指出，我们目睹了不实行民主的结果，例如在塔利班(Taliban)统治下的阿富汗，"基地"组织(al-Qaida)为所欲为，还有苏丹(Sudan)达尔富尔(Darfur)地区的危机。

赖斯说："民主历程是艰难而漫长的，但值得为此付出努力。"

推行转型民主的计划

赖斯表示，今天的外交官除了报告各国的情况并进行政策分析外，还必须做很多工作；他们必须支持民主的发展，并成为"优秀的项目管理人员，能够帮助外国公民加强法治、创办企业、增进健康并改革教育"。

赖斯指出，美国外交的新前沿包括非洲、拉美和中东地区处于转型期的国家，以及印度、中国、巴西、埃及、印度尼西亚和南非等正在崛起的地区性主导国家。她说，应当根据现状重新部署美国外交人员。

赖斯表示，美国将在2006年把设在欧洲和华盛顿的100个职位重新部署到中国、印度、尼日利亚和黎巴嫩。她还提到了另外一个目标，就是在各国首都以外设立美国外交机构。

赖斯说："世界各地有近200个人口超过100万的城市还没有正式的美国驻外机构。这是今天活动频繁的地方，是我们必须派驻人员的地方。"

赖斯表示，国务院将设置更多的美国驻外站点(American presence posts)，与目前在埃及和印度尼西亚设置的类似机构一样，让外交人员在使馆以外的社区生活并工作，不仅同政府官员商讨问题，而且同普通公民进行交谈。此外，国务院还在考虑开设网络站点，让外国公民在因特网上同美国外交官见面。

(完)