2005年地球日──环保成就回顾

刊登于2005年4月22日

沈岱波（女士）
美国驻华大使馆环境科技卫生处参赞

1970年4月22日，2000万美国人聚集在一起纪念第一个地球日。他们发起了一个净化环境和保护环境不受进一步危害的民间运动。很多美国人继续在一年一度的地球日重申他们保护自然环境的决心。在第35个地球日到来之际，美国公民将通过参与地方环境项目、下决心步行或骑车上班、或甚至种一棵树的方式，对我们如何共同改善环境进行反思。

今年的地球日喜讯频传。美国今天的空气质量和水质比1970年第一个地球日时大大提高。在过去的30年中，我国的经济增长率超过了170%，而能源消耗只增加了45%。换句话说，每一美元的经济增长所消耗的能源减少了44%。

此外，六大空气污染源所造成的污染减少了50%以上。一氧化碳、氧化氮、二氧化硫、颗粒物质、挥发性有机化合物及铅的排放量从每年3亿多吨减少到每年1.5亿吨以下。

1970年，美国人对美国森林消失的速度感到担忧。而今天，美国的森林面积与100年前大致相同──其中有商业造林的成果。约有7600万英亩(相当于3100万公顷)森林被划为"保护区"，作为国家公园和莽原区受到管理。西部受到保护的森林大都是百年以上的老林。布什总统提出的健康森林计划有助于使这些保护区免遭疾病、虫灾、火灾，并有助于恢复我国森林的天然美景和自然生态。

我们在1970年时刚开始认识到湿地在保存野生生物和近海渔业以及在保证水质并遏制洪水方面的关键作用。布什总统不满足于仅仅保护现有湿地，因此新制定了一项使美国湿地总面积每年都有所增加的雄心勃勃的全国性目标。布什总统希望在今后5年中，开辟、改善并保护至少300万英亩湿地。我们正朝着实现这个目标稳步前进。

自第一个地球日以来，美国企业显然看到了加强注重环境保护的益处。节能产品受到消费者的欢迎。致力于通过有利于环保的生产方式减轻对环境影响的公司得到了更多消费者的支持。国会使提倡回收的商业经营能够得到奖励。环境成本及影响现已成为商业经营中的一项日常考虑。环境管理制度正在得到落实，它标志着经营理念不同于40年前的根本转变。将环保意识纳入日常运作计划不再仅仅是良好的商业行为，而且也是明智的商业行为。

美国正在努力扩大30年来所取得的成果。例如，政府与产业界同意使用新配方柴油，并改进发动机以大幅度降低柴油废气中颗粒物质和氧化氮的含量。现在，我们开始将同样的规章运用到非交通用途发动机，即建筑、农业和采矿等行业的柴油发动机。这些措施将带来自1990年《洁净空气法修正案》通过以来在保护清洁空气方面的某些最显著进展。严格控制污染的新措施将大幅度降低柴油中硫的含量，并将非交通柴油设备的废气排放量减少90%以上。

持续进步意味着调动人的创造力和市场力量。布什政府目前正在进一步发展"限量与交易"规则，这套规则自1990年以来成功地将二氧化硫的排放量减少了40%左右。这项努力的成本比限制二氧化硫排放量的传统做法的成本低一半。("限量与交易"指的是限定有害排放总量的一种制度。其中一部分指标被分配给参与方，他们可在首次分配完成后自由买卖排放权。)布什总统的《洁净天空法案》将依靠类似的市场机制将二氧化硫排放量进一步减少73%。氧化氮排放量将减少67%，汞的排放量将减少69%。限定与交易制度通过奖励早期减排，确保改进迅速，成本低。

自1970年以来，我们对地球有了很多了解，并需要有更多了解。虽然开发和使用更新、更清洁的技术使美国的环境质量在稳步提高，但我们必须把目光转向发展中国家，为他们日益严重的环境挑战提供解决方案。

2002年，乔治·布什总统誓言要"同各国──特别是同贫困和发展中国家──共同努力，向世界展示我们有沿着更清洁、更可行的道路建设未来繁荣的更好办法。"为了实现这一目标，美国承诺发展新技术和专长，并与发展中经济体共同分享。2005年美国联邦预算中有52亿美元用于同气候变化有关的活动──比原来增加了将近14%，其中2亿多美元用于对发展中国家的技术转让。美国各州和地方也通过自己的预算作出承诺。

在2002年联合国举办的世界可持续发展高峰会议上，世界领导人──包括来自美国的代表──作出承诺，将提高水质和卫生条件、发展现代化能源、改善公共卫生、发展效益更高的农业以及更好地保护和管理自然资源。

美国和中国经济蓬勃发展，欣欣向荣，是世界上两个最大的能源消费国。美中两国的能源消费占全球能源消费的35%多、拥有世界人口的25%、世界陆地面积的1/8。两国还拥有总达34000公里长的海岸线。美中两国政府都认识到在环境保护领域中建立伙伴关系的重要性，因此正在广泛事务中进行合作。

美国国务院和中国外交部正在协同合作，一起应对全球气候变化的挑战。为了控制因能源消耗增加引起的空气污染，美国环境保护局和美国能源部正与中国国家环境保护总局、科学技术部、国家发展和改革委员会在一系列项目上进行合作。由于两国都极为依赖煤力发电，因此，发展和执行清洁煤炭技术对改进空气质量至关重要。在交通领域，引进燃料电池和天然气汽车方面的合作正在减轻由于私人车增加而引起的压力。

为了保护水资源和土地资源，美国农业部和中国水利部正在改进水资源的保护和管理。美国国家海洋大气管理局和中国国家海洋局正在海岸管理方面进行合作。美国林务局和中国国家林业局正在推进可持续性林木砍伐实践。通过这些合作以及其他许多行动，美国和中国正在分享资源、科技和专门技术，以在避免环境恶化的同时，来推进经济增长。

在此地球日之际，我们应该庆祝过去30年来取得的显著进展，但也应该继续意识到前面的挑战。让环境更清洁、更安全、更健康是世界所有国家的共同目标；我们今天在全球范围内的持续合作，无疑将带来更美好的明天。

(完)