美国贸易代表撰文谈自由贸易构想

《华尔街日报》(Wall Street Journal)于2006年5月1日刊登了由罗布ܭ波特曼(Rob Portman)和苏珊.施瓦布(Susan Schwab)共同撰写的专栏文章，题为《自由贸易构想》(Free Trade Vision)。这篇文章由美国国务院国际信息局(IIP)翻译，文章无转载限制。

自由贸易构想

罗布.波特曼和苏珊.施瓦布

不出人们所料，世界贸易组织(WTO)多哈回合谈判(Doha talks)再度受挫，未能如期达成降低多类商品──例如玉米和电脑──贸易壁垒的框架协议。美国继续努力寻找途径，弥和WTO成员国之间的分歧，这就是我们本周来到日内瓦(Geneva)的原因。我们发现大多数成员国同我们一样，希望全面实现雄心勃勃的目标。大多数成员国还一致认为，这是一个减少壁垒和提高生活水平的千载难逢的机会，我们绝不能坐失良机。

自多哈回合谈判于四年半前启动以来，美国一直致力于达成一项富有魄力、内容全面的多边协议，以扩大贸易和促进发展。我们认为WTO成员国不应接受被有些人称为Doha Lite的折衷方案(Lite为淡啤酒，此处指方案内容大大缩水──译者)。

WTO成员国不论大小，不论处于何种发展阶段，均与此利害攸关。法国、美国、日本和德国等发达国家将从中受益，使自己的产品和服务进入更多的市场。根据密歇根大学(University of Michigan)在一项研究中估算的数据，在消除一切贸易壁垒后，欧洲的年度地区总产值(GDP)将增加6.3%，日本和美国的年度国内总产值将分别增加6.2%和5.5%。发展中国家甚至可能获得更大的收益。据世界银行估计，全面开放将使占WTO成员国总数三分之二的发展中国家的收入到2015年增加2,590亿美元。

农业问题依然是成功的关键。多哈回合谈判于2001年将农业问题作为核心，因为农业对于发展中国家极其重要，而且农业领域存在的贸易壁垒最高。发展中国家的贫困人口有70%以上生活在农村地区，并以农业为生。因此，毫不奇怪，在多哈回合的成功将给全世界贫困人口带来的收入增长中，将有63%来自农业贸易的进一步开放；在这些可能实现的收益和收入增长中将有93%取决于市场准入程度的提高。事实是清楚的：若不通过降低关税来促进贸易流动，多哈发展回合就无发展可言。

为取得突破性成果并重新启动谈判，美国于去年10月大刀阔斧地提议取缔农业出口补贴、大幅度削减农业关税并迅速降低扭曲贸易的国内补贴。提出这项重大的前瞻性建议在美国国内不无政治风险，但我们当时相信而且现在仍然相信：鉴于多哈回合的重要意义，特别是对于发展中国家的重要意义，冒这样的风险是值得的。

但我们的贸易伙伴至今未能相应地提出同样大胆的建议，导致进一步开放工业产品和服务市场的努力受到威胁。欧洲联盟(European Union)和包括发展中国家在内的其他主要贸易伙伴若不采取开放市场的进一步切实措施，美国就不能维持目前的农业方案不变，更无可能单方面承诺大幅度削减我们的国内扶助项目。我们六个月来一直表示，美国的方案以WTO成员国履行多哈回合提出的全面开放市场及增进贸易流动的明确要求为前提。这意味着在所有三个主要谈判领域──农业、非农业产品和服务业──提出具有实际意义的市场准入方案。

美国贸易代表办公室(Office of the U.S. Trade Representative)领导权的平稳交接突出地显示出美国争取多哈回合成功的决心。我们的贸易伙伴也必须显示出开放市场的更大的决心。自由贸易是布什总统提出的不断增进全世界的经济机会、繁荣和自由的构想的核心内容。无论由谁代表总统参加全球贸易谈判，我们都将毫不停顿、毫不动摇地继续努力实现这一构想。美国已经表明态度，面对经济孤立主义和保护主义势力绝不动摇。我们已经做出决定，绝不选择阻力最小的路线和小步小脚地改革全球贸易体制的路线。现在是所有WTO成员国都来抓住这个最后机会并作出同样选择的时候了。

波特曼先生和施瓦布女士分别为美国贸易代表和副代表。(波特曼先生刚刚被提名担任行政管理和预算办公室(Office of Management and Budget)主任，施瓦布女士被提名接替他担任美国贸易代表──编者)

(完)