关押犯

就有关关塔那摩被拘留者状况的询问,美国国务院撰文如下:

关塔那摩的真相

1996年，奥萨玛·本·拉登及其基地组织向美国宣战。这决不是危言耸听，他们之后袭击了我们的大使馆、战舰和军事基地以及我们的首府和金融中心。2001年9月11日，基地组织杀害了近三千人。
 
作为回应，美国及其盟国联合向阿富汗发动了军事行动。阿富汗的塔利班政权向基地组织提供人员培训和武器装备，并组织针对美国和其他国家的军事行动。联合国安全理事会第1373号决议重申了我们对9·11袭击事件进行自卫的权利。
 
阿富汗军事冲突期间，大约有10,000名敌方战斗人员先后被俘虏﹑审查甄别或释放。其中有些是塔利班士兵，有些是基地组织人员。大多数人被解除武装后已在阿富汗获释，我们确信这些人不会重返战场，不再构成严重威胁。但是，另有700多人非常危险，无法安全地将其关押在阿富汗境内。其中有恐怖主义教员、炸弹制造者、恐怖分子招募人和协助人、为恐怖分子提供财力支持者﹑奥萨玛·本·拉登的保镖以及潜在的自杀性炸弹杀手。这些人作为敌方战斗人员被关押在古巴关塔那摩美国军事基地。
 
日内瓦第三公约为战犯提供了一定的保护措施。显而易见，这不适用于基地组织恐怖分子，因为基地组织是一个国际性的恐怖组织，不是国家，因而不构成公约的缔约方。同时，基地组织既不承认日内瓦公约也不遵循公约的行为标准。它所采取的行动公然违反了战争法规和惯例，如以无辜的平民为打击目标。不仅如此，塔利班战士决意充当非法的战斗人员，他们没有资格成为日内瓦第三公约所规定的战犯。不过，事实上，按照我们的政策，那些被我们的武装部队关押在关塔那摩的人受到了人道的待遇，并得到了第三公约中规定的诸多保护。
 
例如，红十字国际委员会（ICRC）可以充分、自由地接触到被关押在关塔那摩湾的每一个人，就象对待战犯一样。在对关塔那摩湾进行常规、频繁的访问期间，红十字委员会可以与被关押者进行私下会面。
 
红十字委员会向美国提出了建议，并进而关注这些建议是否得以执行。美国严肃对待这些建议，许多建议已经付诸实施。红十字委员会规则禁止我们泄漏其报告内容或建议，但是，我们认为，可以公正地说，双方对于关塔那摩问题上的合作方式感到满意。
 
根据日内瓦公约的规定，战犯有权对其战斗人员的身份提出质疑。在为此目的所特别设置的“战斗人员身份审查庭”创立之前，关塔那摩的被关押者有权这样做。他们的关押情况每年至少一次提交“行政审查委员会”进行审查。被关押者也可以向美国联邦法院提出人身保护及其他诉讼请求（许多人已经这样做了）。他们所获得的司法审查权事实上超出了日内瓦公约的范畴。
 
关塔那摩的被关押者一日三餐，饮食符合其文化要求。我们还向被关押者提供以其本国语言印刷的《古兰经》、祈祷念珠和小毯子，以及指向麦加方向的标志物。祈祷召唤通过营地喇叭每天广播五次，每次给所有被关押者二十分钟的祈祷时间。被关押者得到与我们的服役人员相似的医疗待遇。在去年六个月的时间里，被关押者发出或接收到14,000多封与家人往来的信件。
 
同战犯一样，被关押者有权免受酷刑或虐待。美国已经明确表示了它对酷刑的立场：美国刑法和条约义务禁止在任何地方实施酷刑。同时，从政策的角度来讲，我们也已经声明，不管在哪里进行审讯，我们都不允许审讯中存在残忍、不人道或者有辱人格的做法。正如我们对《禁止酷刑公约》所承担的义务一样。近期的美国立法已将这条政策编入法典。在非法对待被关押者事件中，美国已对那些责任人进行了有力的调查、起诉并采取了相应的行动。到目前为止，100多名美国服役人员已被指控负有责任。
 
美国没有兴趣超过所需时间地军事拘留敌方战斗人员，因此，约有250名被关押者已从关塔那摩释放或转移他处。遗憾的是，那些从关塔那摩湾获释的人中，约十五人再次实施恐怖行动，重新被抓获。出于与任何战争中所俘士兵被拘禁相同的原因，关押在关塔那摩的那些人要被拘留到敌对状态结束为止，以防止他们重返战场。实际上，许多被关押在关塔那摩的人表示了一旦获释就要重新参与作战的意图，并威胁要实施绑架、处决和斩首。这就是我们继续关押他们的原因。仍被关押在关塔那摩的具体人员案例包括：一名基地组织的爆破技术教员，一名在阿富汗组织手榴弹袭击活动进攻记者车辆的恐怖主义组织成员，以及设计用于炸毁飞机的鞋型炸弹和攻击船只的磁力水雷的基地组织成员。
 
有别的选择吗？有人认为，这些恐怖主义者有权接受常规的国内刑事审判而不是作为战犯对待，如果他们没有被判定有罪，就应当获释。这种论点颠倒了国际法的原则：它向不遵循法规的战斗人员提供了优于遵守者的待遇。难道警察必须陪同士兵到战场上去搜集证据，以避免释放掉将重返战斗的敌人吗？
 
关塔那摩湾的真相就是，这是我们目前最好的选择，既保护了美国公民，也保护了这些恐怖主义者所锁定的其他国家的民众。有些国家寄希望于其他国家维护世界安全。作为基地组织的一个主要攻击目标，美国不敢有此奢望。在恐怖分子停止策划和实施可恶的进攻活动之前，任何负责任的政府都不会将其释放，让其重操旧业。