2004年选举外交政策在2004年选举中的角色

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由于“9·11”事件和随后对恐怖主义的宣战，美国选民比2000年选举在今年的大选中更加关注外交政策。根据外交关系委员会主持的研讨会上专家们的看法，这一趋势使与在任总统竞选的候选人处于非常不利的地位。

恐怖主义是公众借以观察乔治·布什 (George Bush) 的棱镜，”皮尤大众与传媒研究中心 (Pew Research Center for the People and the Press) 主任安德鲁·科胡特 (Andrew Kohut) 于2004年1月14日在华盛顿 (Washington) 举行的一次外交关系委员会会议 (Council on Foreign Relations) 上如是说。

科胡特与罗林斯战略集团 (Rollins Strategy Group) 主席、前总统罗纳德·里根 (Ronald Reagan) 的竞选顾问爱德华·罗林斯 (Edward Rollins) 和民主党民意调查员、前总统比尔·克林顿 (Bill Clinton) 的竞选顾问道格拉斯·E.舍恩 (Douglas E. Schoen) 一起讨论外交政策在2004年总统选举中的角色。

尽管专家小组成员表述了不同的政见，所有人都认为外交政策，尤其是反恐战争，将毫无疑问在2004年大选中扮演至关重要的角色。科胡特根据皮尤中心最近的一项民意调查说，在今年这个选举年中，对美国人民而言，反恐战争与经济同样是最受关注的议题。据科胡特说，这是个重要的发现，2000年大选时，外交事务对普通美国选民而言，它的重要性即使有，也是微乎其微。

但是专家小组成员们表示，2001年9月11日世界贸易中心 (World Trade Center) 和五角大楼 (Pentagon) 遭受恐怖份子袭击后，布什总统对那些袭击的反应使外交政策成为公众关注的重大议题。“人们不能再低估布什了，”罗林斯补充道。“他们将他视为领袖。”

以下是担任会议主席的外交关系委员会副主席杰姆斯.林赛 (James Lindsay) 就外交政策在2004年大选中的作用向专家小组提出的部分问题：

林赛：这个选举年中，外交政策议题比以往重要多少？

科胡特：要明确最重要的是，虽然人们对恐怖主义的关注没有像紧接“9·11”袭击后的一两年那样迫切，但是关注仍然存在。反恐战争和保卫国家免遭恐怖主义袭击两大问题与任何国家大事一样重要。事实上，我们明天将公布一项民意调查的结果，我们要求人们按序排列21个最关注的问题。第一个是整顿经济。第二个是保卫国家免遭恐怖主义袭击。实际上，这两个问题不分千秋。就反恐对总统的评价确定了对他的全面支持率，尤其是在他所面临的境况变得艰难的时刻 — 2003年秋支持率跌落至50%。在反恐问题上，对他的支持率总保持在65%和60%，此刻这对他很有利。

事实上，如果你看看民意调查，再回顾一下历史的话，外交政策以两种重要的方式成为布什的优势。一是由于随位高权重而来的形象上的差距，在任总统总有优势，不论哪个民主党人，他或她必须比得上，这是个挑战。其次，与民主党相比，共和党在外交政策上通常占上风，除了事态变得非常糟糕以外。所以布什（有这两点优势）。

但是，另一个可能在相当程度上影响布什政府的问题是伊拉克事态的发展趋势。尽管如此，人们坚持认为伊拉克战争是正确之举，虽然他们对行事的方式和时间有许多疑点。如果伊拉克局势继续恶化，民主党将有机会利用这些疑点。

林赛：布什在外交政策上有懈可击吗？如果他确实容易遭到责难，只是在伊拉克问题上，或是会跟更大的问题挂钩？

罗林斯：自由选举总是围绕着现任总统，国家在觅寻另一种选择时明显如此，就像1980年吉米·卡特 (Jimmy Carter) 总统， 1992年乔治·H.W.布什 (George H.W. Bush) 总统任上发生的那样，会有人能脱颖而出，成为非常重要的更迭选择。

我认为布什总统如今具备可能有的最重要的总统素质。人们不能再低估他了。他们将他视为领袖。他们当然把他看作是带领我们进入一场战争的人。他深受军界的敬仰。有目共睹的是，他领导着他的党进入赢得更多席位的中期选举，这是史无前例的。

布什显然有他自己非常牢固的政治基础。没有共和党背叛者。无人提出挑战。我认为那是一个非常、非常好的状况。

科胡特：布什占有优势，这是毫无疑问的。可是总会有无法预料的事。另一次袭击就是如此。在就业状况没有改善，国内议程凌驾众多问题之上的情况下，我确实不认为美国公众会改变我们面临多么严重恐怖主义威胁的看法。我认为总的来说你可能是对的，可是你没法把无从预料的事排除。

林赛：就一位民主党候选人而言，问题就是：你的外交事务目标是什么？你试图淡化总统的优势吗？你试图从新定义它吗？你试图转移选举焦点吗？

舍恩：我认为可能有三件事民主党应该努力去做。第一桩该努力做的是中和民众的想法。我认为要从几个方面入手。首先，你要不断加大对所作所为的成功的怀疑力度。我认为我们所看到的民意调查结果显示的确存在对布什在国际领域里的作为的怀疑 — 未能获得多边的支持、未能取得联合国的合作，这些再次引发真正的怀疑。所以我认为你可以在那个层面上削弱总统，并提出无论在伊拉克行动的出发点可能多么好，可是没有成功地落实，或者是没有取得应有的成功。

我不肯定你会在这个问题上取得成功，不过如果你能使它不成为一个议题，那你就在这场游戏中遥遥领先了。

林赛：外交政策议题尤其会引起以性别或收入或地区为基础的不同群体这种或那种的反应吗？

科胡特：我刚才看了我们明天要公布的调查，其中有对布什和共和党非同寻常的内容。事实是，在大多数全国选举中支持民主党的两个重要群体与他们对应的群体相比，现在更优先考虑加强美国军事力量。

女性对加强军事力量的支持率高于男性。年龄大的选民对加强军事力量的支持率高于年轻人。而这两个群体一直是民主党的核心选民，这对民主党而言，是个非常，非常大的问题。◇

如欲更多了解，可访问网址http://www.cfr.org/campaign2004/，阅读文章《2004年竞选：总统选举中的外交政策》(Campaign 2004: Foreign Policy in the Presidential Election)