资料简报

美国国务院
监督与打击人口贩运办公室
华盛顿哥伦比亚特区
2005年12月7日

人口贩运资料简报

什么是人口贩运？

人口贩运是现代奴役，是通过强迫、欺诈或胁迫手段使人做工或受性剥削。全世界每年约有60万至80万人──多数为妇女和儿童──被跨国贩运。这一数字不包括在各国境内遭到贩运的数以百万计的受害者。

有多种途径使人陷入被贩运的陷阱：有时是暴力手段，有时是虚假的国外就业或婚姻机会的诱骗。

人口贩运在世界上产生什么影响？

人口贩运的影响是多方面的。它剥夺人权和自由，构成全球性的健康威胁，并助长有组织的犯罪活动。

人口贩运的受害者受到摧残，他们往往遭受肉体和精神折磨、被强暴、本人和家人受到威胁、护照被窃乃至丧失性命。但是，人口贩运不仅给具体的受害者带来影响，而是也威胁到这一活动所至的所有国家的健康与安全。

美国采取哪些措施制止人口贩运？

人口贩运影响很多国家，包括美国在内。为此，美国政府认真采取了一系列重大措施，打击国内的人口贩运活动，例如：

• 美国国会通过法律，对在国外向儿童进行性侵犯的本国公民给予起诉，并可判以长达30年的有期徒刑。
• 美国司法部努力使更多的人口贩运活动受害者获得营救，并对更多的人口贩子提出起诉和定罪。
• 美国卫生与公众服务部为人口贩运活动受害者提供证明，以便他们能够得到与难民同样的帮助。该部还在开展一个提高公众意识的运动，让在美国的受害者知道他们可以通过热线电话(888.3737.888)寻求帮助。
• 美国国防部规定，绝对不容忍国防人员有任何方便人口贩运的行为，并要求全体国防人员必须接受有关教育培训。
• 美国劳工部、美国国土安全部、美国国际开发署等政府部门正在实施打击人口贩运的行动计划。
  

 

美国在采取什哪些行动帮助其他国家？

鉴于人口贩运问题的国际性，建立国家之间的伙伴合作关系对成功打击现代奴役至关重要。美国通过一系列重要途径与其他国家发展合作：

布什总统在联合国大会发表的讲话中提出人口贩运问题，要求世界各国领导人为结束人口贩运共同努力。

• 布什总统在2005年的就职演说中说："没有人该成为主子，没有人应作奴隶。"
• 美国国务院就防范、保护受害人和司法起诉等行动计划与各国政府进行广泛合作。
• 美国国会加强打击人口贩运立法，去年为这方面的国际努力拨款8200万美元。美国还向世界各地提供资金，用于：

        -- 受害者康复和就业培训中心；
        -- 受害者的避难住所；
        -- 执法培训和法律改革援助；
        -- 传播信息和宣传运动；
        -- 流离失所的受害者自愿回国；
        -- 培训移民官员、医务人员和社会工作者；
        -- 打击色情旅游；
        -- 营救受害者，使其摆脱奴役。

 

需做哪些工作？

解决如此重要和紧迫的问题需要付出大量努力。美国要求各国政府立即采取行动，加紧打击人口贩运：

• 急需救助更多的贩运活动受害者，起诉更多的人口贩子。
• 必须把摆脱奴役重获自由的人当作犯罪活动的受害者而非罪犯来对待。
• 必须制止对现代奴隶的需求。一旦不再有人购买被贩运者、不再有人利用被贩运者取乐或营利，人口买卖市场就会枯竭。
  

 

什么是《贩运受害者保护法》(Trafficking Victims Protection Act)和《人口贩运问题报告》(Trafficking in Persons Report)?

美国国会于2000年通过了《贩运受害者保护法》并于2003年予以进一步充实。这项法律提供了美国在国内外打击人口贩运的手段。

这项法律的重要内容之一是，责成国务院每年递交《人口贩运问题报告》，对每一个有相当人数的严重形式人口贩运受害者的国家为解决这一问题所作的努力给予评估，并且根据各国政府打击人口贩运的努力程度，将这些国家分为不同列别。

 

《人口贩运问题报告》的列别含义是什么？

• 第一列：指完全达到《保护法》中有关取缔人口贩运的最低努力标准的国家。
• 第二列：指虽未完全达到最低标准，但正在为此而作出显著努力的国家。
• 第二列观察名单：指因贩运活动受害者人数很多或正在大幅度增加而需给予特别观察的第二列国家；未能证明加强了打击人口贩运力度的第二列国家；根据其在下一年将采取行动的承诺而被评估为可归入第二列的国家。
• 第三列：指既没有达到最低标准，也没有表现出为此作出显著努力的国家。第三列国家可能受到除人道援助和贸易以外的制裁。
  

更多信息可见美国国务院监督与打击人口贩运办公室网页：www.state.gov/g/tip

(完)